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在两广战役的第一阶段，作战的重点放在广东西路和中路，尤其是确保占领珠江三角洲地区各府县。
海兵第一远征队在完成珠三角占领任务后，即刻调往香港，配合海军相机发动对潮汕的两栖作战。相机歼灭南澳岛明军广东副总兵所辖兵力。
四、使用兵力
实施本作战所使用的陆军兵力：以野战步兵6个营、野战炮兵12个连、攻城炮兵2个连、工兵3个连和其他所需军队的直属部队作为骨干。其部队分配和使用地区预定如下：
中路军，第1旅：以2个营地为骨干，在广州方面的广东中路作战，最终推进地为粤北的乐昌。
左路军：第2旅：以3个营为骨干，在肇庆梧州方面的广东西路作战。最终推进地为两广交界处的梧州。
右路军：第3旅：以2个营（其中1个营在完成其他作战任务后编入）为骨干，配合海兵第1远征队在广东东路的潮汕方面作战。最终推进地为闽粤边界的仙霞岭。
海军兵力：海军第一舰队之全部，海警三亚警备区和高雄警备区的全部。另新设珠江特遣舰队。
第一舰队以高雄为驻泊地，沿闽粤沿海展开威力巡逻，震慑荷兰、西班牙可能的军事介入↖对厦门的郑氏集团实施全面压制。
如在行动中遭遇荷兰人的武力干涉，即与开战。即刻
三亚和高雄警备区舰队，配合第一舰队的巡逻封锁行动。
珠江特遣舰队，负责珠江内河作战行动的火力支援和兵力运输。
国民军兵力
以农垦香港联队基干民兵为骨干，组成广东国民军教导总队。作为未来广东各县国民军的基本种子。
**人队：白马队4个连。
日本人队：2个连。
黎苗山地辅助步兵：3个连。
总参直属兵力
侦察总局特侦大队：2个分队。
陆海军和联勤司令部在香港设立联合前指。统一指挥全盘军事行动。
接着，是关于占领地区行政实施计划的纲要
要攻占的广东和广西的部分地区总面积约为25平方公里。人口约为1000万。对这些地区的行政管理，必须紧紧跟在作战后面。联合会议决定了如下的占领地区行政实施计划。
《两广占领地区行政实施要领》
第一方针
对占领地区，暂且实行军事管制，以资恢复治安，迅速获得重要国防资源及确保作战部队的给养。
第二要领
一、实行军事管制时暂且利用残存的统治机构和组织，只要其能发挥基本的民事作用。就不要轻易的改动。
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