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最后一批南下云南的流人，已经坐上西行的列车。
三千人充实云南，仍在动荡中的新疆土，晃动的幅度也会小上一些了。
在韩冈看来，这一次的清洗京师的行动，是一个新时代的标志。
人力资源，在如今的社会认识中，已经变得极端的重要。为了充实新夺取的边疆，想方设法移民充实，成了社会主流的认识。物尽天择的理论，也渐渐深入人心。
故而以安养为名的法令，便在此时正式颁布于众，推行天下。
京师的乞丐被流放云南，以此为开端，天下各路，千百城镇的乞丐都将成为过街的老鼠，成为被捕捉的对象。云南，广南、西域，每一处需要移民的地方，都将是流放乞丐的场所。
同时安养法，也成了加大流刑施行范围的法律依据。
依照刑统，五刑之中，笞刑、杖刑、徒刑之后，方是流刑，只比死刑轻上一级，而韩冈所希望的，就是小偷小摸，只要被抓住，也要判一个流放，另一方面，则禁止笞、杖之类，会毁伤身体的肉刑。
在安养法出台之前，各地所判处的流刑，绝大多数没有依照刑统和编敇，故而名不正言不顺。而安养法施行之后，窃盗之贼被送去云南，便不再是流放，而是安养——朝廷怜其身无分文以赡自身，不得已而行窃盗之事，故此依照安养法所定，将其交付边疆，分配土地，让其复为良民。
就如数百年后，极西之地的岛国，将国中的罪犯大批送往海外领地，百年之后，岛国国势大衰，但岛国的苗裔却还是占据了更大的几片国土。韩冈想要达到的目标，正是如此。
“今年年内，至少能有两万人抵达云南、广西两路。”
韩冈与章惇对坐在家中，很有几分欣喜的向他说着。
“玉昆你就不怕他们作乱？”章惇问道。
“要是盐枭我还会担些心思，如今只是一群乞丐，就算给了他们弓刀，他们还能揭竿而起不成？”
军事训练丝毫也无，有声望的头领几乎都被杀了个干净，人心不齐，又身在险地，不依附官军生活，还能做什么？
“希望玉昆你能说中。”章惇想了一想，“军巡铺那边你打算怎么做？”
“开封城的军巡铺肯定要大改，但绝对不是撤除。”
光靠衙役、快手、弓手，根本不可能维护城中安全。调遣禁军维护城中治安，一开始是不得已的安排，到了如今，已经是必不可少。
但这么多年来，军巡体系已经越来越难以满足京城中治安的需要。
军巡铺的巡卒们，在满城搜捕乞丐的同时，闹出的那些烂事，让韩冈脸上毫无光彩。虽然用了更大的声音遮掩过去，也放弃了追究，但这不代表他韩冈不会事后弥补。
“是不是打算成立新衙门？”
“新衙门？”韩冈笑着摇头，他的确动过这样的想法，连名字都考虑过，市容管理或是城管？
若当真有这么一支队伍，的确很有趣。不过只是为了有趣，就在军巡系统之外，再增设个一个衙门，韩冈觉得暂时没有那个必要。且他正准备将军巡铺和潜火铺合并起来，交给合适的人去管理，又怎么会再多开一个衙门。
“这可是子厚兄你的差事，办新衙门也要子厚兄你来考虑。”韩冈直接推给了章惇。
章惇的脸上是自矜的笑容，“现在还不是。”
“就是日后有所变动，这些事也还是得着落在子厚兄你的头上。”
章惇在两府待了有十年了，不过只要朝廷的大局不变，就不会有大的变化。所谓的变动，就是从西走到东而已。
“尚无定论。”章惇还是摇头。
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